一、评标方法及分析

我国目前（qián）评标普通采用两种评标办法:综合（hé）评标法（fǎ）和最低价中标评标法。

综（zōng）合（hé）评标法是按照招标文件设定的不同分值（zhí）权重（chóng）分别对（duì）投标人的（de）技术（shù）标（biāo）和商务（wù）标进行评（píng）分，长（zhǎng）沙（shā）标书（shū）制（zhì）作知道按照得分或评标价高低（dī）推荐中标候选人。最低（dī）价中标（biāo）评标法（fǎ）则（zé）先（xiān）进行第一阶段（duàn）技术（shù）标（biāo）的评审，确定符（fú）合招标文件的投标，再进行(第)二阶段的商务标评审（shěn），选择（zé）符合条件的最低（dī）报价（jià）的投（tóu）标的单位作为中标单位。

因此，技术标评（píng）审和商务标评审是招（zhāo）标（biāo）评审的两个不（bú）可缺少的（de）环（huán）节。

技术标评（píng）审

长沙标书制（zhì）作对于（yú）技术标评审通常评审投标人承诺（nuò）的拟投（tóu）入本工（gōng）程的技术（shù）人员、设（shè）备的（de）配置情况，以及投（tóu）标人（rén）制定的施工方案中的关键工序、技术方（fāng）案是否严密、可靠、有效，从而评价投标人的技术（shù）能（néng）力;评审投标（biāo）人主（zhǔ）要管理（lǐ）人员（yuán）素质和安全生产保（bǎo）障措（cuò）施与招标文件（jiàn）规定的（de）质量与进度要求的符合程（chéng）度（dù），从（cóng）而评价投标人（rén）的管理水平。

技（jì）术标分为施工方（fāng）案、施工（gōng）工（gōng）期、工程质量（liàng）以及（jí）项目经理及班子（zǐ）的配（pèi）备四项，分（fèn）别对各项（xiàng）内容评定并打分（fèn）。技术（shù）标评审规定每项（xiàng）内容（róng）经评定（dìng）合格才能进行下项（xiàng）评定，或（huò）者评审总分（fèn）必须达到（dào）满分的60 %，才能（néng）进入下一阶（jiē）段的评审。

对技术标应进（jìn）行以下各（gè）项分析（xī）:

(一)施工方案

1、施工方案及平面（miàn）布置合理性;

2、施工进度（dù）计（jì）划及保证措施（shī）;

3、质（zhì）量、安全措施及质量保证体系（xì）;

4、文（wén）明（míng）施工（gōng）措施。

(二)施工工期

1、工期（qī）满（mǎn）足（zú）招（zhāo）标文件要求;

2、对工期（qī）有承诺（nuò）及（jí）有违约经济处罚措施。

(三)工程质（zhì）量

1、工（gōng）程质量符合招标文件要求;

2、对（duì）质量有承诺，有（yǒu）违约经济处罚措施。

(四（sì）)项目经理及项目（mù）班子的（de）配备

1、有与（yǔ）承担本工程项（xiàng）目相适应的项目经理（lǐ）;

2、近（jìn）年（nián）来获各级优质工（gōng）程奖、工程安全奖（jiǎng）、优秀项目（mù）经（jīng）理的情（qíng）况;

3、项目施工班子配备情况。

商务标（biāo）评审

       商务标评审（shěn）是按照招（zhāo）标文件规定的（de）计算方法，采用直线内插法计（jì）算投标报价得分（fèn）。目前评标过程中（zhōng）普遍（biàn）采用两（liǎng）种计算方法（fǎ）:一种是以（yǐ）标（biāo）底(或业主（zhǔ）的期望值)为基准（zhǔn），以所有投标（biāo）单位（wèi）报价的平均值(或 剔除不合理报（bào）价（jià）后（hòu）的（de）平（píng）均值)为（wéi）依据，计算两者的（de）中间价（jià），作（zuò）为投（tóu）报标价得分（fèn）的最高价;另（lìng）一种是以经过（guò）评审、剔除不合理价格后的最（zuì）低投标报价，作（zuò）为投标报（bào）价（jià）得分的最高价。

长沙标书制作费用专业（yè）人员说一（yī）下对投标（biāo）报价进行（háng）以下各（gè）项分（fèn）析:

(一)投标报价数据计算（suàn）的正确性

1、报价的范围和内容是否有遗漏或修改;

2、报（bào）价中每一单项价格计（jì）算是否（fǒu）正确等。

(二)报价（jià）构成的（de）合理性

1、通过分析投标报价（jià）中有关前期费用、管理费用、主体（tǐ）工程和各专业（yè）工程项目价格（gé），判（pàn）断投标报（bào）价是否合理;

2、对（duì）没有名义工程量，只填（tián）单价的机械台班（bān）费和（hé）人工费（fèi）,进行合理性分析;

3、分析（xī）投标书中所附的（de）各阶段的资金需求计（jì）划是否与施工进度计划（huá）相一致。

(三)对（duì）建议（yì）方案的商务评审

1、分析（xī）投标书中提（tí）出的财务或付款方面的建议;

2、估计接（jiē）受这些建议的利弊及可能导致的风（fēng）险（xiǎn）。

(四（sì）)在评审（shěn）过程中，评标委员会发现（xiàn）投

标人的报价明（míng）显低于其（qí）它投标（biāo）报（bào）价，使（shǐ）得其投标报价可能（néng）低于其（qí）个别成（chéng）本的，应（yīng）当要求该投标人作（zuò）出书面说明（míng），并提供相（xiàng）关证（zhèng）明材料。投标人不能作出合（hé）理说（shuō）明或者（zhě）提供相关证明材（cái）料的，由（yóu）评标委员会认定该投标人以低于成本（běn）报价竞争，其投标应作（zuò）废标处理。

二（èr）、评标方（fāng）法的讨论和建议

不合（hé）理价格

在评标过程中剔除不合（hé）理价（jià），不（bú）应简（jiǎn）单的剔除报（bào）价最高价和最低价，而应剔除低（dī）于个别成本的低价和超过标底的高价。

招（zhāo）标人和投标人都会发现一（yī）个现象，即（jí）开标时标底价格普遍偏高。如果在标（biāo）底编制（zhì）过（guò）程中，定位（wèi）在投标企业平均水平（píng），标底的准确性肯定会好些，但是（shì）编制标底（dǐ）的咨询单（dān）位，对施工（gōng）企业内部的财务状（zhuàng）况、管理水（shuǐ）平以及投标策略等（děng）是知之不多的，对工程的（de）现场（chǎng）施工定额测定工作（zuò）则(下转（zhuǎn）第42页)(上接第30页)需要漫长的时间。因（yīn）此（cǐ）,招标的（de）标底一（yī）般套用（yòng） 全（quán）国统一概预算 定额和地区单位估价表，参照概预算取（qǔ）费标准，反映的是本（běn）行业本地区企（qǐ）业的平均水平，所以（yǐ）标底价格自然偏高。

然而，招标就是择优，如果投标（biāo）单位的报价高于标底，则说明该（gāi）企业的技（jì）术（shù）水（shuǐ）平和经营管（guǎn）理水平达不到本地区的平均水平，则该企业不能算优秀（xiù），不能成为中（zhōng）标企（qǐ）业（yè）。

因此，标（biāo）底可以用来作为限制报价最高价的依（yī）据，而不应作为确定评分（fèn）标准的（de）依据。另外，建立在标（biāo）底基础上（shàng）的业主的期望值也是不可靠的。如果（guǒ）以标底价为评标的依据,只会偏（piān）向于投标报（bào）价高的投标（biāo）企业。

如果某（mǒu）企业的报价最低，我们也（yě）不能简单认（rèn）为（wéi）其是不（bú）合理价格（gé）。按照《招标（biāo）投标法（fǎ）》的规定，投标（biāo）价不能低于其成本（běn）。但这（zhè）里所指（zhǐ）的成本，应（yīng）该理（lǐ）解为投标人自己的（de）个别成本，而不是社（shè）会平均成（chéng）本。由于投标人技术和管理等方面的原（yuán）因（yīn）,其个别成本有可能低于（yú）社会平均成本，投标人以低（dī）于社会平（píng）均（jun1）成本但不（bú）低（dī）于其个别成本（běn）的价（jià）格投标，是应该（gāi）受到保护和鼓励的。如果（guǒ）投标（biāo）人的价格低于自（zì）己的个别成本，则意味着投标人（rén）取得合同后，可能（néng）为了节省开支而想方设法偷工减料、粗制滥造，给招标人造成不可挽回的损失。如果投标人以排挤其他竞争对手为目的，而（ér）以低于其个别成本的价（jià）格（gé），则构成低价倾销的不正当竞争行为，违反（fǎn）我国《价格法》和《反不（bú）正当竞争法（fǎ）》的有关规定。因（yīn）此，评标（biāo）委员应认真审核投标企业的报价是否低于其（qí）个别成本（běn），特别防止出现低标反而低于个别成本的情况出现。

施工方案（àn）

对施工方案的评定,应以能（néng）看出施工企业的技术（shù）水平（píng）和（hé）管理（lǐ）水平为主。

在技术标评审中（zhōng），一方面评标（biāo）因素在量化处理过程中，方法简单绝对，主观（guān）色彩（cǎi）强，对为准备投标而在人财（cái）物方面投入（rù）很大的投企业来说，不够客观公正;另一方面随着计算机技术的应用（yòng），大多数投标企（qǐ）业都会将（jiāng）以往的投（tóu）标文件存档，以便（biàn）不断的补充修（xiū）正，因此，厚（hòu）厚（hòu）一本技术标文（wén）件，并不是投标企（qǐ）业专门为（wéi）本投标工（gōng）程而作，其施工组（zǔ）织设计或（huò）施工方案已不能反映投标企业的真实情况，不少施工企业的（de）技（jì）术（shù）标文件给人一种雷同的感（gǎn）觉。

数量有限的专家（jiā）要在有限的时间里，对所（suǒ）有（yǒu）投标文件的施工方（fāng）案给出评分，这样容（róng）易（yì）分散评委的精力和时间，丧失了评（píng）标方向和（hé）重点。因此，笔（bǐ）者建议技术（shù）评委在评标时,应侧重于（yú）评审施工技术文件，针对本工程特（tè）点采取的质量安（ān）全保证体系及措施、主要（yào）机具设备及人（rén）员专业（yè）构成、工期进度（dù）安排及保（bǎo）证措施、安全（quán）生产及（jí）文明（míng）施工措施等内容（róng）,而对必（bì）须严格按（àn）照操作规程进行施工（gōng）的施工工艺和施工（gōng）方法（fǎ）等内容（róng）只进行简单评审。

质量与工期评分的主要依据是投标（biāo）企业（yè）的承诺。事实上，参（cān）与技术标评审的所有的（de）投标企（qǐ）业有（yǒu）关质（zhì）量与工期的承诺多是符合投标文件要求的，否（fǒu）则不（bú）能实质性响应招标（biāo）文件（jiàn）要求，因此（cǐ）这项打（dǎ）分无现实意义，建议取消。

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